O presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) chegará ao início do quarto mandato, em 2027, com a menor base parlamentar entre seus aliados mais próximos desde o governo Fernando Collor de Mello, em 1990. Levantamentos sobre a composição do novo Congresso indicam que o petista contará inicialmente com cerca de 140 deputados e senadores entre os partidos tradicionalmente alinhados ao governo, número que aumenta a necessidade de negociação com legendas de centro e do Centrão. Na Câmara dos Deputados, o núcleo mais fiel ao Planalto reunirá 124 dos 513 parlamentares. O grupo é formado principalmente por integrantes da federação PT-PCdoB-PV, PSB, federação PSOL-Rede e PDT. Com esse cenário, o governo dependerá da construção de acordos com partidos que não integram sua base tradicional para aprovar projetos e matérias de interesse do Executivo. No Senado, o desafio é ainda maior. A base mais próxima de Lula terá 16 parlamentares. Para aprovar propostas de emenda à Constituição (PECs), que exigem ao menos 49 votos, o governo precisará ampliar significativamente sua articulação política. Ao mesmo tempo, a oposição passará a contar com 34 das 81 cadeiras da Casa, ampliando seu peso nas votações estratégicas. A nova correlação de forças já influencia as negociações para a formação do próximo governo. Lideranças de partidos como PSD, MDB, Republicanos e a federação União-PP passaram a reivindicar participação mais robusta na estrutura federal, incluindo ministérios de maior relevância política e orçamentária. Juntos, esses partidos concentram uma parcela significativa da Câmara dos Deputados. A avaliação de dirigentes dessas legendas é que a necessidade de Lula ampliar sua base de sustentação fortalece o poder de negociação do Centrão na montagem da futura Esplanada dos Ministérios. Nos bastidores, interlocutores do governo já iniciaram conversas para definir o tamanho da coalizão que apoiará o quarto mandato. A estratégia do Planalto passa por construir acordos diretamente com as direções nacionais dos partidos, buscando maior comprometimento das bancadas com as pautas do Executivo. O cenário é diferente daquele enfrentado por presidentes em períodos anteriores. Nos últimos anos, o fortalecimento das emendas parlamentares e o aumento da autonomia do Congresso ampliaram o poder de deputados e senadores sobre a destinação de recursos públicos, reduzindo a dependência em relação ao governo federal. Essa nova realidade ficou evidente durante o terceiro mandato de Lula, quando partidos que ocupavam ministérios votaram contra propostas defendidas pelo próprio Planalto em temas considerados prioritários. O episódio mais emblemático ocorreu na votação que derrubou decretos relacionados ao Imposto sobre Operações Financeiras (IOF), mesmo com integrantes dessas legendas ocupando cargos no primeiro escalão. Para contornar as dificuldades, a expectativa do governo é ampliar o diálogo com partidos de centro e centro-direita que não integram o núcleo petista. A avaliação de aliados é que a disputa por espaço político dentro do campo conservador pode abrir margem para novas alianças no Congresso. Enquanto as negociações avançam, a composição ministerial e o desenho da base governista seguem no centro das articulações em Brasília. Nos próximos meses, a definição dos cargos estratégicos e dos acordos políticos será decisiva para medir a capacidade de articulação do governo e o tamanho do apoio que Lula conseguirá reunir no início da nova legislatura.